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銀保監(jiān)會 人民銀行發(fā)布《2019年中國普惠金融發(fā)展報告》
發(fā)布人:admin   發(fā)布時間:2019-12-12   點擊數(shù):4415次   【字體:

    2019年是《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)實施的關(guān)鍵之年和攻堅之年。日前,中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行發(fā)布《2019年中國普惠金融發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》),展示了我國普惠金融發(fā)展的最新數(shù)據(jù)成果,總結(jié)了中央部門、地方政府、各類市場主體在增加對普惠金融重點領域服務供給、深化體制機制改革、創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品、發(fā)揮資本市場功能、加強信用信息和擔保增信體系建設、完善差異化監(jiān)管機制、強化貨幣財稅政策激勵、彌補制度短板、加強消費者權(quán)益保護等方面開展的各項舉措。
    《報告》通過數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了我國普惠金融發(fā)展取得的成效。當前,民眾能夠更廣泛地享有金融服務,賬戶和銀行卡的普及、信息技術(shù)的發(fā)展和移動互聯(lián)網(wǎng)的運用,使得金融服務的便利性不斷提升。農(nóng)村地區(qū)基礎金融服務覆蓋面持續(xù)擴大,金融機構(gòu)通過設立網(wǎng)點、布設機具、設置便民服務點、流動服務站、助農(nóng)取款服務點等多種手段,創(chuàng)新覆蓋方式。普惠金融重點領域供給持續(xù)增加,小微企業(yè)金融服務增量、擴面、降本、控險平衡發(fā)展,金融支持鄉(xiāng)村振興力度不斷加大,金融脫貧攻堅精準發(fā)力,各項服務可得性進一步提升。
    《報告》總結(jié)梳理了普惠金融體制機制、產(chǎn)品服務、資本市場融資、信用信息體系、擔保增信體系、差異化監(jiān)管、貨幣財稅政策、法律法規(guī)、消費者權(quán)益等9個方面的舉措:
    深化普惠金融體制改革,初步形成“敢做、愿做”普惠金融的機制。引導金融機構(gòu)深化普惠金融體制改革,推動普惠金融事業(yè)部等專營機制進一步落地見效。各銀行進一步落實授信盡職免責、內(nèi)部考核激勵等制度,各保險公司進一步發(fā)揮在普惠金融中的保障作用。
    創(chuàng)新普惠金融技術(shù)和產(chǎn)品,“能做、會做”普惠金融的局面有所改善。引導各類機構(gòu)借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,提升服務質(zhì)效,針對普惠金融重點服務對象特點和需求,打造專屬產(chǎn)品服務。引導保險公司針對農(nóng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)、低收入人群及殘疾人等特殊群體開發(fā)普惠性強的保險產(chǎn)品。各地結(jié)合地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險服務模式。
    發(fā)揮多層次資本市場服務功能,拓寬市場主體融資渠道。穩(wěn)步推進新三板普通股和優(yōu)先股、區(qū)域性股權(quán)市場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券、農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)等資本市場融資工具發(fā)展,更好地支持普惠金融重點領域發(fā)展。
    加強信用信息體系和共享平臺建設,緩解因缺信息造成的融資困難。繼續(xù)深化“銀稅互動”,持續(xù)推進“銀商合作”,深入開展“信易貸”支持中小微企業(yè)融資。持續(xù)推進中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設,進一步完善征信體系。多地搭建綜合金融服務平臺,整合不同政府部門信息資源。
    優(yōu)化擔保增信體系和機制建設,推動風險有效分擔。開展動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記試點,打造應收賬款融資服務平臺。設立國家融資擔?;鸩⑼苿勇涞匾娦В鸩酱罱ㄍ瓿赊r(nóng)業(yè)信貸擔保體系,多地設立專項信用保證基金和擔保基金。
    強化考核評估,完善差異化普惠金融監(jiān)管機制。優(yōu)化小微企業(yè)、農(nóng)戶等普惠金融重點領域監(jiān)管考核目標,在專項金融債、風險資本、不良貸款容忍度等方面突出差異化導向。開展“百行進萬企”融資對接、民營及小微企業(yè)政策落實專項檢查。加強普惠金融業(yè)務統(tǒng)計界定和監(jiān)測分析。
    強化政策激勵,貨幣財稅政策進一步發(fā)揮協(xié)同效應。繼續(xù)落實完善普惠金融定向降準政策,擴大政策惠及面。加強支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)管理,發(fā)揮扶貧再貸款政策導向作用。對金融機構(gòu)符合條件的普惠金融領域有關(guān)貸款實行免征增值稅、印花稅,減征企業(yè)所得稅,加強政策紅利效果監(jiān)測。延續(xù)有關(guān)準備金稅前扣除政策。優(yōu)化普惠金融發(fā)展專項資金使用方向,加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度。
    彌補制度短板,健全普惠金融發(fā)展的法律框架。制定“兩權(quán)”抵押等相關(guān)法律制度,加快補齊地方金融監(jiān)管制度短板,研究修訂互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管制度,為相關(guān)工作開展提供法律保障。
    加大金融消費者權(quán)益保護力度,提升消費者金融素養(yǎng)。強化普惠金融領域信息披露和市場透明度建設,加強金融知識普及宣傳和消費者金融素養(yǎng)教育,推進金融消費糾紛非訴第三方解決機制建設,開展金融消費權(quán)益保護專項檢查和治理。
 
 
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